8月19日，在浙江海宁举行的2016年中国服装产业集群发展会议暨全国服装行业统计工作会议上，《中国服装产业集群升级“十三五”升级发展战略纲要》发布。
《纲要》在研究经济新常态下集群发展特征、寻求升级发展着力点的基础上，提出了“十三五”时期中国服装产业集群的发展方向和重点任务，旨在为促进产业集群的提升发展提供指导。
中国纺织工业联合会副会长、中国服装协会会长孙瑞哲，中纺联会长助理、中国服装协会常务副会长陈大鹏，中国纺织建设规划院院长冯德虎，中纺联产业集群工作委员会秘书长、中国纺织工业企业管理协会驻会副会长邢冠蕾等行业领导，海宁市政府副市长俞亚明，海宁市经济开发区党工委书记、管委会主任陈中权等海宁当地领导，以及服装产业集群地主管部门、服装协（商）会及相关企业的专家、代表近300人参加会议，中国服装协会副会长杨金纯主持会议。
产业集群是我国服装行业重要的产业组织形式，集中体现了中国服装产业整体制造水平、科技应用水平和产业竞争力水平，是我国服装产业结构化调整和转型升级的重要基础。产业集群的发展推动了中国服装产业整体素质的提升，在保持行业平稳运行、企业专业化分工协作、有效配置生产要素以及品牌的培育和发展等方面发挥着重要作用，为中国服装行业和地方经济的发展提供了有力支撑。
“十二五”期间，服装产业集群实现了良好的发展，产业结构明显分化、分工合作步伐加快、资源集聚效应明显、创新能力不断增强、制造水平有效提升、行业效益大幅增长，国际影响力和竞争力进一步加强。
陈大鹏归纳集群当前有五大亮点，一是创新成为集群主旋律；二是技术进步成为动能转换的重要力量；三是公共服务平台推动集群整体转型提升；四是集群正由产业关联资源集聚向产业创新新型资源集聚转变。
陈大鹏提醒集群企业要深刻认识当前经济形势，国内零售额回落，出口下降，虽然服装总量还在增长，但需求已经发生巨大的结构性变化。缓增长和消费者时代同时到来，消费时尚化、个性化、注重性价比趋势、电子商务颠覆传统营销，企业加快模式创新、思维理念转型任务紧迫而艰巨。行业虽然面临压力和挑战，但也迎来了真正炼就优秀企业和品牌的新时代，这是一个黄金时代。
“十三五“是中国全面建设小康社会的冲刺期，也是中国服装行业”由大变强“的关键期。中国服装产业集群需要把数字化时代对于服装行业科技创造力、艺术创造力、服务创造力的深刻影响，利用良好的产业基础，牢牢抓住创新驱动，加快转型升级步伐，提高制造的创造力和创新力，应对市场与产业变革的新形势，顺应生产组织方式和交换方式新变革，创造互联网时代产业发展新优势，推进服装强国建设。
陈大鹏介绍了《纲要》的主要内容，集群“十三五”发展思路，根据《纺织工业“十三五”发展规划》、《中国服装行业“十三五”发展纲要》和《中国服装制造2020推进计划》，以促进服装产业集群转型升级为目标激发行业活力，以信息化与工业化深度融合为核心带动全面创新，以制造升级、提质增效、品牌塑造为主攻方向打造区域品牌提升，全面引进和推广智能制造，探索服装集群升级发展的新模式，为服装强国建设提供坚实的基础和有力支撑。
《纲要》明确了服装集群发展方向，提出积极应对消费变革和新一轮科技与产业变革，以数字化、信息化、智能化先进制造技术为突破口，加快集群企业生产方式、营销方式和价值创造方式的转变，构建集聚创新资源的集群发展新体系和新生态，全面提升制造的创造力和创新力，打造产业集群制造升级的硬实力和文化建设软实力，推动特色产业和区域经济的协同发展，形成一批云经济时代创新型的服装产业示范集群。
对于升级路线图，《纲要》提出六大路径，一是制造升级打造新实力；二是技术升级形成新动能；三是模式升级开创新局面；四是要素升级构建新生态；五是管理升级塑造新文化；六是理念升级拓展新空间。
广东虎门镇、辽宁兴城市、浙江海宁市、山东汶上县、杭州艺尚小镇五个集群地和与会代表交流了设计与人才、电子商务和跨境电商、模式创新、制造升级、时尚与创意等集群转型升级的经验。
在会上，浙江海宁市被授予中国服装行业“十三五”创新示范基地称号。
会议还表彰了2015年度~2016年度服装行业统计工作先进个人和集群先进单位。
孙瑞哲在总结中指出，此次会议是“十三五”开局之年服装区域经济展望未来、布局未来、引领未来的一次会议。产业集群，论其地位与角色，是存储与释放中国服装产业经济机体能量的重要细胞，是中国服装产业建立全球竞争优势的战略高地，也是中国服装产业融合“点面创新”、“链式创新”与“协同创新”的最佳转型窗口。
孙瑞哲认为，《中国服装产业集群“十三五”升级发展战略纲要》具有很好行业指导意义，充分阐述了行业发展的共性问题和下一步工作方向。
进一步做好产业集群试点工作，要有向上、向下、向外、向内四个维度。向上就是引领升级，借助公共服务平台，提升区域品牌与个体品牌。向下就是打好地基，夯实行业基础数据统计工作与人才保障。向外就是合纵连横，加强产业集群外部的资源互补与协同创新。向内就是责任自律，推动企业社会责任建设与绿色供应链构建。
孙瑞哲希望大家继续共同承担起地区和行业发展重任，为产业集群的长远发展以及强国建设做出更大贡献。
在下午的高峰论坛上，中国国际问题研究基金会执行理事长沈国放、广东省社科院院长王珺、网库集团副总裁李战军就中国国际地位和周边形势、集群升级路径与前景、集群经济与互联网+等主题和与会者进行了交流。